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4月25日,中国网公布了中华人民国和人所得税法修正案（草案）全文,并向社会公开征集意见.此举是国家考虑到居民基本生活消费支出增长的实际情况,意在调节居民收入分配,降低中低收入者税收负担,进一步提高工资薪金所得减除费用标准（免征额）,加大对高收入者的调节.
根据草案,所得税工资薪金所得减除标准由现在的每月2000元,上调至每月3000元,税率从9级减为7级.高收入人群税负将适当增加,中低收入人群相应减负.
个税又像往年一样成为被热议的话题.的眼球也随之落在了免征额能否提高,提高到哪个程度的问题上.而简单将个税等同于调高免征额,这在财税业界人士看来,就是对税改的片面理解.
提高免税额可谓是大家已久的.财政部部长谢旭人表示,修正案通过后,工薪收入人群的纳税比重,将由目前的28下降到12左右,国家因此将减少个税收入约1270亿元.
近年来,个税起征点两次调整后,从原来的800元提高到了2000元,工薪阶层纳税人数占总人数的比例从60降至30以下,纳税人数减少一半,中低工薪收入者的税收负担明显减轻.据财政部统计,截止到2010年,我国尚有一半以上居民的月工资低于2000元.
从1993年至今,我国的税率表已10余年未更改.按照现行税率表,工资薪金所得实行的是九级超额累进制,此次草案将税率从9级减为7级,取消了现有的15和40两档税率,扩大了5和10两个低档税率的适用范围.
一来,高收入者的一些税负将有适当增加,工资收入超过免征额不多的人群的税负将明显降低.
草案加大对高收入者的税收比例,不失为缩小差距的一剂良方,但 财政部科研所研究员孙钢表示,有些人主张对高收入者加大调解力度,继续提高最高税率,认为只有高税率才能体现对高收入者的调节.但实际上税率很高用不上.税率越高,逃税的动机越强,税率过高,会促使纳税人采用办法来分解收入.45的税率在实际中已经基本用不上了,过高税率是中看不中用,倒可能吓跑一批外国人才.
国家税务总局近日发布通知指出,此次个税还将加强高收入者个税的征管,其中重点征管财产转让所得和利息、股息、红利所得,同时将从多个着手,堵住高收入者逃避纳税的关键漏洞环节.只有,个税的两只手才会都硬,才会渐渐让个税更多承担收入分配的角色.如果富人的钱一直收不上来,工薪阶层想要提高免征额就只能是挤牙膏.
的确,我国的富人除工资以外的多元化收入尚没有完善的纳税体系,与此相反,依靠工资生活的人,却严格被扣缴每月的所得税.
国内收入差距的拉大,在一定程度上,因为高收入者的隐性收入或者灰色收入成为个税征收的死角,国家税收政策对这部分收入又很难监管,于是发出了年收入超过12万,要自觉纳税申报的呼吁.
4月23日,在大学经济管理学院EMBA、EDP百年校庆校友返校日高端论坛上,受邀参会的华远产董事长任志强也认为,目前采用的多种所得税税种的分类征税方式,导致大量工薪阶层在税源扣税制的情况下,不交税.而通过 等其他方式领取工资的情形,在缴税上则是一塌糊涂,漏税情况.原因就没有统一的纳税制,而中国人的信誉可能也是要从纳税开始.
在税改这项与息息相关的政策中,可以做的其实,比如以家庭来核算征税,缓解家庭总体收入偏低的经济压力；不再区分收入来源计征,而向综合所得税制转换；彻底改变现在的一阵不变的征税思,使得个税免征额随着经济社会的变化而自动调整.
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新一轮的个税即将揭开神秘的面纱,,如果给那些承担养育孩子、赡养老人的纳税人,以及收入相对较高,但家庭收入却偏低的纳税人多一些关怀,增加一些额外的税前扣除项目,会让税改多一些人情味.
个税虽然从上解决现存的种种问题,也绝能一劳永逸.但这一场在探索中前行的,却着每一位个税设计者和践行者们的智慧.
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